周村纪委建强用好群众身边的“监督哨”推动全面从严治党向基层延伸

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2018-10-27

  “资金支出程序要严、报销手续要全,确保把上级拨的钱一分不少的用到工程上,否则在俺这里可是通不过,咱们违反了纪律,《条例》可不答应……”9月26日,在周村区王村镇毛家村“两委”研究自来水改造工程时,纪检委员周清华拿着一本《中国共产党纪律处分条例》又给参会人员念起了纪律“紧箍”。   据了解,为不断加强基层纪检组织建设,推动全面从严治党向基层延伸,周村区在全区所有村(社区)配备了纪检委员,并采取一系列措施为他们履行监督责任“指路子”“搭台子”“压担子”。

同周清华一样,全区143名村级纪检委员犹如基层廉政监督“哨兵”,活跃在大街小巷、群众身边,紧盯不正之风和腐败问题,有力打通了基层党风廉政建设的“最后一公里”。   谈起加强村级纪检组织建设的初衷,周村区委常委、区纪委书记、区监察委主任李晓燕向记者介绍了一个情况:近年来,周村区纪委受理的信访举中,涉及村(社区)的占总数的一半左右,农村财务管理混乱,集体“三资”管理不规范,村干部侵占集体财产,虚报冒领惠农惠民资金等问题仍不同程度存在。

  发生在基层的不正之风和腐败问题往往直接侵害群众利益,啃食群众的获得感,也最为群众所深恶痛绝。

“把群众身边的‘监督哨’建强用好,就是要将监督触角进一步延伸到最基层,有效解决群众身边的不正之风和腐败问题。 ”李晓燕说。   建强用好群众身边的“监督哨”,选人用人是关键的第一步。 为此,周村区专门制定了《关于发挥村级纪检委员作用推进全面从严治党向基层延伸的意见》,对村级纪检委员的任职条件、产生办法、工作职责、考核奖惩等方面都作了具体要求,按照政治素质高、思想品德好、工作作风实、素质能力强的标准,严把村级纪检委员选用关口。

  在人员选配上,周村区明确规定纪检委员随村级党组织换届进行调整,与村级党组织任期相同,由村级党组织书记提名班子中书记以外的一名委员担任,镇、街道纪(工)委对提名人员进行审核,并报区纪委备案,切实规范了村级纪检委员产生和任职的条件及程序。

  “我们还坚持集中任职与动态调整相结合的方式,对在任期内有违规违纪违法行为或上级党组织认为履职不到位的,由镇、街道纪(工)委予以调整并向区纪委备案。 ”李晓燕介绍。   2018年年初,周村区结合基层组织换届,为全区143个村(社区)配备了专职村级纪检委员,周村区大街街道和平社区纪检委员宋鲁辉就是首批上任的纪检委员之一。   回想起半年以前刚被任命为纪检委员的时候,宋鲁辉用一个“懵”来形容当时的心理状态。

“只知道纪检委员是负责监督的,但是具体监督啥、咋监督,搞不清楚。

还多亏了这‘30条’和‘流程图’,咱才有了工作方向和目标。

”宋鲁辉说。   宋鲁辉口中的“30条”和“流程图”就是周村区纪委制订的纪检委员监督重点“30条”和村级纪检监督工作流程图。

  为方便村级纪检委员履职,周村区纪委专门出台文件明确了村级纪检委员行使监督、建议、询问、检举4项权利,重点负责村级党风廉政建设和村务监督工作,由镇(街道)纪(工)委具体负责业务指导,细化了重点监督事项,制订了履责流程图,以清单的形式明确了纪检委员工作职责和方式,并在各村(社区)建设了标准的纪检委员工作室和党员廉政教育室,作为纪检委员日常工作和开展廉政教育固定场所,将“30条”和流程图制作了展板在工作室显眼位置进行了张挂。   “现在我主要履行抓纪律、盯程序、审开支、管公开、解矛盾5项职责,重点对集体决策制度落实,村级财务开支以及党务、村务、财务等各项事务公开情况进行日常监督检查……”说起现在的工作,宋鲁辉头头是道。

  基层廉政监督责任重大,村级纪检委员干监督工作的,更要自身硬。

为此,周村区采取集中学习、专题培训、分期轮训等形式,为村级纪检委员“加油充电”。

各镇、街道纪(工)委每季度召开一次工作例会,听取村级纪检委员工作情况汇报,调度部署下一阶段工作,每半年组织村级纪检委员进行一次述廉述责,每年年底对村级纪检委员工作进行民主评议。

制订村级纪检委员工作量化考核细则,对村级纪检委员工作实行全面考核,对于责任落实不到位、不认真履行职责的严格进行责任追究,通过指导督促、日常调度和考核评价,有效地确保了村级纪检委员的工作实效。   据统计,今年1-9月份,周村区全区143名村级纪检委员共组织开展廉政教育活动610次,牵头建立村级廉政文化宣传阵地122处;监督“三务”公开1100余次,审查财务支出票据16000余张;走访群众2900余人次,对376人进行了提醒谈话,有力推动了基层党风廉政建设,化解了基层廉政风险。

  “下一步,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进党的建设新的伟大工程,持续用力不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,为实现乡村振兴战略提供坚强的政治保障。 ”周村区委书记沙向东说。

(记者刘磊马景阳通讯员李震陈小伟)。